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索引号:115323000151673132-02_/2017-1025008 公开目录:政府文件 发布机构:楚雄州人民政府办公室
主题词:文件 发布日期:2017年10月25日 文  号:楚政办发〔2003〕9号
标 题:
申博,sunbet,申博手机版:印发楚雄州特大安全事故应急处理预案的通知
成文日期:2003年03月09日
废止日期:
2019年06月14日

申博,sunbet,申博手机版:印发楚雄州特大安全事故应急处理预案的通知

楚政办发〔2003〕9号
  
各县(市)人民政府,州直有关部门:
  根据《中华人民共和国安全生产法》第六十八条之规定:“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系”。现将《楚雄州特大安全事故应急处理预案》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请及时向州安全委员会和州安全生产综合监督管理部门反映。

                       二OO三年三月九日

楚雄州特大安全事故应急处理预案


  第一章 总则

  第一条 为确保申博,sunbet,申博手机版:突发的特大安全事故(以下简称特大事故)应急处理工作高效、有序地进行,最大限度地减轻事故造成的灾害,维护社会稳定,促进经济的发展,根据《中华人民共和国安全生产法》,结合申博,sunbet,申博手机版:实际,制定本预案。
  第二条 本预案是楚雄州处理特大事故的基本程序和依据。
  第三条 本预案适用于在申博,sunbet,申博手机版:行政区域范围内发生的下列特大事故的抢险救援工作。
  (一)特大火灾事故;
  (二)特大交通事故;
  (三)特大建筑质量事故;
  (四)民用爆炸物品和危险化学品特大事故;
  (五)矿山特大事故;
  (六)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大事故;
  (七)特大急性中毒事故;
  (八)水上交通特大事故;
  (九)其他特大事故。
  第四条 任何单位和个人都有参加特大事故抢险救灾的义务。
  第五条 各县(市)人民政府、各有关部门以及本预案适用单位应结合本预案,制定相应的应急处理实施方案,实行分级管理,分级实施,做到各司其职,各负其责。各单位的应急处理预案应当根据本单位所分管范围及专业特点,预计到可能出现的各类严重情况,有针对性地制定,做到简明扼要、具有可操作性。

  第二章 应急处理机构和职责

  第六条 申博,sunbet,申博手机版:建立特大事故应急处理指挥中心,由州政府分管安全工作的副州长任总指挥,州安委会副主任任副总指挥,指挥中心成员由州安委会其他委员组成。
  应急处理指挥中心下设办公室,成员由具有相关专业技术业务水平的人员组成,日常办事机构设在州安委会办公室,联系电话:3123237。
  第七条 应急处理指挥中心办公室人员的编制和装备、办公经费,由州安委会分别向州编办和州财政局申请,列入事业编制和财政预算。
  第八条 应急处理指挥中心的主要职责
  (一)组织指挥各方面力量处理特大事故,统一指挥对事故现场的应急救援,控制事故的蔓延和扩大。
  (二)检查督促有关单位做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生活生产秩序的工作。
  (三)督促各县(市)政府,主管局、州直属各有关部门和本预案适用单位制定相应的应急处理实施方案,并监督其贯彻执行。
  (四)检查督促各单位做好各项突发事故的防范措施和应急处理准备工作,必要时,组织重点防范单位进行应急处理的演练。
第九条 应急处理指挥中心办公室的主要职责
  (一)指导各单位制定应急处理方案及演练。
  (二)特大事故发生接到报告后,立即向应急处理指挥中心总指挥、副总指挥报告,并将应急处理指挥中心领导的指示转达给有关单位。保持与各处置突发事故工作组和应急处理指挥中心成员的联系,随时掌握应急处理进展情况,保障整个应急处理工作有序进行。
  (三)研究向上级报告突发事故及应急处理的信息,拟出初稿报指挥中心领导审签后上报。
  (四)组织召开事故现场会议。
  第十条 应急处理指挥中心可根据情况需要,在现场附近设立现场指挥部,并设置显著标志。
  第十一条 现场指挥部的主要职责
  (一)指挥协调现场的抢险救灾工作。
  (二)核实现场人员伤亡和损失情况,及时向应急处理指挥中心领导汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。
  (三)及时落实应急处理指挥中心领导及州党政主要负责人的指示。
  (四)安排上级领导视察事故现场的有关事宜。
现场各单位及个人必须无条件服从现场指挥部的指挥。
  第十二条 现场指挥部应当设立指挥长,并实行指挥长负责制,根据事故的性质和应急处理的重点,指挥长由现场指挥部的相应的主要负责部门领导担任或由指挥中心领导指定。
  第十三条 现场指挥长的主要职责
  (一)负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场抢救方案,制定具体抢救措施,决定抢救人员的出动、支援和轮换,明确各部门和单位的职责分工,并跟踪落实。
  (二)根据情况需要,设立现场抢险救援工作小组,并按照各自的职责和工作程序贯彻执行预案。
  (三)组织划定事故现场的范围,实行必要的戒严或交通封锁。
  (四)负责与应急处理指挥中心总指挥或副总指挥联络。

  第三章 事故报告和现场保护

  第十四条 特大事故发生单位及归口管理部门,接报后相关单位必须做到:
  (一)州公安局迅速派人赶赴事故现场,负责事故现场的保护和证据收集工作。
  (二)州安委会办公室和州安全生产综合监督管理部门迅速派人赶赴事故现场,了解掌握事故情况,协调组织事故抢险救灾和调查处理等事宜,并将情况及时向州政府报告。
  (三)迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大。
  (四)严格保护事故现场。
  (五)涉及军地两个方面的特大事故,应同时报告楚雄军分区。
  第十五条 事故发生后,事故现场人员有责任立即向当地公安机关或安全生产综合监督管理部门报告,州安全生产综合监督管理部门接到报告后要迅速派员赶往现场初步确认是否属于特大安全事故,一经确认,即时报告应急指挥中心领导。
  第十六条 特大事故一经确认,应急指挥中心应立即向州委、州政府主要领导报告,并启动应急处理预案。应急指挥中心应向各相关部门作紧急通报。
  第十七条 因抢救人员、防止事故扩大、恢复生产以及疏通交通等原因,需要移动现场物件的,应当作好标志,采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌,妥善保存现场重要痕迹、物证。
  第十八条 发生特大事故的单位及归口管理部门应在事故发生后8小时内写出事故快报,分别报送州委、州政府、州安委会办公室、州安全生产综合监督管理部门、州公安局。
  特大事故快报应当包括以下内容:
  (一)事故单位的详细名称,单位负责人,联系电话及地址。
  (二)事故单位的经济类型、行业、企业规模。
  (三)发生事故的时间、地点。
  (四)事故造成伤亡人数、直接经济损失的初步估计。
  (五)事故的简要经过。
  (六)事故原因的初步分析判断。
  (七)事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况。
  (八)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。
  (九)事故报告单位、签发人和报告时间。

  第四章 应急抢险和救援

  第十九条 在特大事故发生后,所在地人民政府、主管局、各有关部门和预案适用单位应当按照处理突发事故的基本程序,迅速组织应急抢险救援工作。
  (一)当地政府应急处理机构应及时启动实施相应的事故应急处理预案,并随时将事故抢险救援情况报告州政府和州安全生产综合监督管理部门;
  (二)交通、供水、供电、通讯等公用设施管理部门应当尽快恢复被损坏的道路、水、电、通讯等有关设施,确保抢险救灾工作顺利开展。
  (三)州公安局应当加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作,预防和制止各种破坏活动,维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取监控措施,防止逃逸。
  (四)州卫生局应当立即组织急救队伍,利用各种医疗设施,抢救伤员;医药部门应当及时提供救护所需药品;其他相关部门应做好抢救配合工作。
  (五)州交通局负责保证抢险救灾物资的运输。
  第二十条 为了有效地处理特大安全事故,各有关部门应急救援的分工如下:
  (一)现场治安保卫和道路交通管制工作,由公安部门、交警部门负责。
  (二)抢险救灾工作,分别由下列部门负责:
  1、道路交通、火灾、化学危险品和民用爆炸物品等安全事故的专业抢救,分别由州交警支队、州消防支队和州公安局负责;
  2、水上交通安全事故、船舶污染事故、公路桥梁事故的专业抢救,由州交通局负责;
  3、矿山事故的专业抢救,视情况由州国土资源局和州经贸委、州公安局、州乡镇企业局、州消防支队负责;
  4、建筑物倒塌和城市燃气安全事故专业抢救,由州建设局、州消防支队负责;
  5、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故专业抢救,由州质量技术监督局、州消防支队负责;
  6、急性中毒事故专业抢救,由州卫生局负责;
  7、环境污染事故专业抢救,由州环境保护局、州消防支队负责;
  8、宾馆、饭店、公众聚集娱乐场所、集贸市场安全事故的专业抢救,由州公安局、州消防支队负责,州旅游局、州文化局、州工商局协助。
  9、其他事故如电力、通讯、水利、学校等安全事故的专业抢救,分别由其归口管理部门或州政府指定部门负责。
  (三)医疗救护工作,由卫生部门负责。
  (四)抢险物资的供应由州经济贸易委员会负责协调落实。
  (五)后勤保障工作,由事故发生地的人民政府负责。
  (六)协助国家、省一级组织的事故调查取证工作由州安全生产综合监督管理部门负责。
  (七)善后处理工作,由州安委牵头,州民政局、州劳动和社会保障局、州总工会等部门参与。
  (八)信息上报统一由州安全生产综合监督管理部门起草经总指挥长审定后,由各部门按各自渠道上报。宣传报道统一由州委宣传部对外发布。
  第二十一条 在抢险救灾过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的,任何单位和个人都不得阻拦和拒绝。    第二十二条 非抢险救灾责任的单位应当服从当地人民政府的指挥、调度,参加或者配合抢险救灾工作,将事故损失降低到最低限度。
  第二十三条 驻楚中国人民解放军、武装警察部队是申博,sunbet,申博手机版:特大安全事故应急抢险救援工作的重要力量,应当按照应急指挥中心的请求,参加实施有效的抢救或支援。

  第五章 应急处理工作程序

  第二十四条 应急处理指挥中心应急处理工作程序。
  (一)接到特大事故报告后,应急处理指挥中心办公室应当立即组织有关人员核实情况,并进入相应工作程序,及时向有关领导汇报,并通报有关单位进行救援,抢险和处理。
  (二)应急处理指挥中心成员应当立即停止各类会议或其他活动,马上进入相应工作程序的实施,按本部门应急预案协调做好救援、抢险和应急处理工作。
  第二十五条 应急处理现场指挥部应急处理工作程序。
  (一)接到特大事故报告后,相关部门的主要领导要迅速过问事故,同时立即向事故发生地派出现场应急处理小组,按各自分工制定临时应急处理措施,进行有效控制,防止事故的蔓延、扩大。
  (二)根据特大事故的性质,应急指挥中心应迅速明确现场指挥部并指定现场指挥长,原则上,指挥长由主要抢险单位在现场的主要负责人担任。统一指挥现场抢险救援处理工作。
  第二十六条 特大事故发生初期,事故单位及现场人员应当积极采取有效的自救措施,进行全方位的救援、抢险和处理,排除险情和抢救人员、财产,防止事故的蔓延、扩大。
  第二十七条 特大事故发生后,事故单位主要负责人应当立即组织抢救,在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。

  第六章 应急处理与反馈

  第二十八条 应急处理工作结束后,各县(市)人民政府、主管局应当组织相关部门和单位认真进行总结、分析,吸取事故教训,及时进行整改,并按照下列条款规定对有关单位和人员进行奖惩。
  (一)对在突发事故的抢救、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人,各县(市)人民政府、主管局和有关部门可以按照《中华人民共和国安全生产法》有关规定给予表彰和奖励。
  (二)对在发生突发事故时迟报、漏报、瞒报、误报信息,造成重大损失的人员,或在处理突发事故中玩忽职守,不听从指挥,不认真负责,或临阵逃脱的人员,以及危害抢险救灾工作的人员;应由所在单位或上级部门按照有关规定给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第二十九条 本预案适用单位应当结合现行管理制度,全面推进安全健康管理体系,落实全方位的安全生产责任制,对预案不断进行完善和充实。

  第七章 附 则

  第三十条 本预案所称的特大事故是指从事生产经营活动过程中,由人为过失或自然因素影响造成的死亡10人以上(含10人)的事故。
  第三十一条 处理特大事故工作和平常演练所需要的有关经费,由州安全生产综合监督管理部门向州财政申请,纳入财政预算。
  第三十二条 本预案由州安全委员会和州安全生产综合监督管理部门负责解释。
  第三十三条 本预案自公布之日起实施。

主题词:公安  安全  应急预案  通知
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